클러스터 로드맵 분석과 정책과제 도출에 관한 연구 삼성경제연구소 박용규, 2006/01 1. 목표와 단계별 전략의 부재    산업단지의 조성과는 달리 성공적인 클러스터를 형성하는 데는 오랜 시간이 소요된다. 부지와 기반시설 등 물리적인 인프라 구축에는 그리 많은 시간이 소요되지 않지만 무형의 네트워크 형성을 통한 새로운 지식의 창출과 확산 시스템이 작동하기에는 많은 시간이 필요하다. 클러스터가 제대로 작동하는 생태계를 형성하려면 보통 20년 이상의 기간이 소요된다는 연구도 있다(Castells and Hall, 1994). 실제로 실리콘밸리와 도요타 클러스터는 60년, 시스타 사이언스 시티는 25년, 울루 테크노폴리스는 20년 이상의 기간에 걸쳐서 진화되어 오고 있다. 이러한 사례에서 보듯이 클러스터는 장기간의 성장과정을 거치면서 필요한 구성주체가 도입되고 이들 간의 경쟁과 협력 네트워크를 통해서 상호 발전하는 선순환 시스템이 형성되는 것이다. ....